近日，安徽省人民政府发布关于推进服务业扩能提质的实施意见。
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实习近平总书记关于服务业发展的重要论述和考察安徽重要讲话精神，根据《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）精神，深入实施我省服务业扩能提质行动，力争到2030年全省服务业增加值突破4万亿元，占GDP比重达到60%左右，生产性服务业增加值占比明显提升，现提出如下意见。
一、推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸
（一）锻造科技服务竞争优势
研发设计。完善有组织科研模式和前沿科技研发“沿途下蛋”机制。支持企业、高校院所等使用AI科研工具开展应用基础研究，推动人工智能更好赋能科学研究。发展全产业链工业设计服务，培育一批工业设计中心、领军企业。发展面向工程建设全流程的研发设计服务。（牵头单位：省科技厅；配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅等，各市人民政府。以下均需各市人民政府落实，不再列出）
科技成果转化。升级打造中国（安徽）科技创新成果转化交易会。加快建设省科技成果转化概念验证中心、中试基地以及制造业中试平台，建设一批孵化器、未来产业科技园。推广科技成果“先使用后付费”、“服务换股权”等模式。依托政产学研金服用平台，健全技术经理人梯队培育体系。（牵头单位：省科技厅，配合单位：省工业和信息化厅、省发展改革委等）
检验检测认证。实施检验检测促进产业优化升级行动，聚焦新兴产业、未来产业重点领域布局一批质量检验检测中心和产业计量测试中心。推动组建综合性检验检测集团，培育整体解决方案提供商。（牵头单位：省市场监管局）
知识产权。落实《安徽省知识产权保护和促进条例》。大力发展知识产权代理、咨询、运营等服务业态。高水平建设运行国家级知识产权保护中心，提供快速预审、快速确权、快速维权服务。深化商业秘密保护创新试点建设。依托合肥法务区发展涉外知识产权服务。（牵头单位：省市场监管局，配合单位：省司法厅等）
（二）推动现代物流降本增效
货物运输。提速发展多式联运，推动陆港、水港、空港、信息港交汇融合。加密洲际航线、全货机航线。支持有条件的市探索“空铁联运”，加快铁路货运向铁路物流转型。大力发展低空物流。推动组建现代物流产业集团。到2030年，全省社会物流总费用与GDP比率降至12%左右。（牵头单位：省交通运输厅、省发展改革委）
仓储配送。补齐农产品产地冷链物流设施等短板。引导物流企业与制造业企业共建智慧仓储系统，开展采购、运输、仓储、货代、分销、回收等一体化合作。推进寄递物流无人化应用。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省商务厅、省农业农村厅、省供销社、省邮政管理局等）
供应链。做大做强国家物流枢纽（冷链物流基地、园区），推动协同组网。推进“重点产业+物流枢纽”协同融合发展。鼓励物流企业发展供应链管理、线边物流、供应链一体化服务等解决方案。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省商务厅、省交通运输厅等）
（三）提升金融专业服务能力
银行、证券、保险。引导银行业金融机构向综合金融服务商转型。打造安徽（合肥）并购集聚区。创新“投、贷、担、保、补”金融组团服务。支持法人证券公司特色化、差异化发展。鼓励探索组建重点产业保险共同体。鼓励金融机构开发适配服务业轻资产特性的融资产品。（牵头单位：人民银行安徽省分行，配合单位：省地方金融管理局、省财政厅、安徽金融监管局、安徽证监局、省工业和信息化厅等）
科技金融。完善耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技支持政策。加快金融支持科创企业“共同成长计划”和“贷投批量联动”提质扩面。鼓励发展金融资产投资公司股权投资、科技企业并购贷款等新模式。扩大风险投资基金、天使基金规模，发展私募股权二级市场基金。推进合肥科创金融改革试验区建设。（牵头单位：人民银行安徽省分行，配合单位：省地方金融管理局、安徽金融监管局、省财政厅、省科技厅、安徽证监局等）
产业金融。引导推进合肥全国供应链金融集成服务基地提质增效。鼓励发展应收账款、订单、存货、仓单质押融资等模式。发挥政府性融资担保机构作用，建立供应链金融风险共担机制。支持融资租赁企业提升新兴产业、未来产业、传统产业等重点领域融资租赁服务能力。建设合肥融资租赁集聚区。（牵头单位：人民银行安徽省分行、省地方金融管理局，配合单位：省财政厅等）
（四）促进商务服务扩容升级
法律和咨询。支持合肥法务区完善全链条法律服务。推进安徽（合肥）涉外法律服务中心、安徽（合肥）商务涉外服务中心建设。提升商务咨询、资产评估、会计审计、税务、广告等专业咨询服务水平，优化出海综合服务。（牵头单位：省司法厅，配合单位：省财政厅、省商务厅、省市场监管局等）
人力资源管理。发展高端人才寻访、人力资源管理咨询等新业态。推进人力资源服务业与制造业融合发展试点。选定发布一批海外人力资源服务站点。培育一批人力资源服务产业园和专业性、行业性人才市场，规范建设零工市场。（牵头单位：省人力资源社会保障厅）
电子商务。壮大直播电商等新业态，提高农村电商产业化发展水平，完善行业监督管理。推进跨境电商综合试验区提质增效，建设一批省级跨境电商产业园，推广“跨境电商+产业带”模式。（牵头单位：省商务厅，配合单位：省市场监管局等）
（五）做优做强软件信息服务
智能原生。加快大语言模型、世界模型等基础大模型攻关迭代，丰富行业垂直大模型、智能体等布局，超前谋划智能体网络，发展群体智能。培育模型即服务、智能体即服务新模式，推动构建专用大模型与行业知识深度融合的应用服务生态。建设有影响力的开源社区。支持建设“一人公司”社区。（牵头单位：省科技厅，配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅等）
软件。推动人工智能、基础软件、工业软件等关键软件技术攻关和创新产品研发，培育400个左右首版次软件。深化“人工智能+软件”融合发展，加强安全测试评估和服务供给。推动软件产业园提质增效。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省科技厅等）
算力。协同推进算力集群和边缘算力建设。打造集“量算、通算、智算、超算”为一体的协同调度平台。支持为中小企业提供弹性算力和词元服务。谋划建设量子人工智能交叉融合创新中心。推进实施人工智能算力券政策。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省数据资源局等）
数据和信息技术。开展公共数据开发使用攻坚行动，发展数据标注、经纪、运营等服务，培育省级数据企业和数据产业园。推进国家数据要素综合试验区建设，争创国家公共数据“跑起来”示范场景。统筹全省数据中心项目布局。实施工业互联网和人工智能融合赋能行动。（牵头单位：省数据资源局，配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅等）
（六）拓展节能环保多元业态
节能降碳。推进重点企业“一企一策”节能降碳升级改造，发展一站式合同能源管理综合服务。实施“节能降碳服务进企业”行动，培育碳核算、碳咨询、碳交易、环境社会治理认证等新业态。推进省碳排放因子库建设。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省工业和信息化厅、省生态环境厅等）
环境治理。规范发展环境影响评价、清洁生产评价等环保服务，培育生态环境修复、园区环境污染第三方治理、绿色产品认证等新兴服务。推广“环保管家”等个性化服务。（牵头单位：省生态环境厅，配合单位：省市场监管局等）
循环经济。培育循环经济认证、评估、审计、咨询等专业服务机构，鼓励发展能源审计、清洁生产审核、废弃物协同处置、循环化改造一站式服务。完善传统再生资源、稀贵金属、“新三样”固体废物等回收、拆解、仓储、交易、配送全链条服务体系。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅、省能源局等）
二、促进生活性服务业高品质多样化便利化发展
（七）推进文化旅游深度融合
旅游休闲。推动全国全域旅游发展先行区建设，深化“百业+文旅”、“文旅+百业”发展。塑造“一城一特色”城市文旅品牌，发掘“皖美宝藏小城”。培育具有3A级以上景区品质的“皖美休闲旅游乡村”500个，推进乡村休闲度假综合功能区“三师”联创试点建设。实施“百景提升”行动。（牵头单位：省文化和旅游厅，配合单位：省发展改革委等）
文化创意。大力发展动漫游戏、网络文学、网络视听等新业态。发展徽菜、中医药、传统表演等历史经典产业。推进紫云山（包河）文化创意产业园、芜湖神山文化科技产业园等一批文化产业园区建设。实施“百景（百点）演艺融合”工程，推进演艺新空间建设。丰富演唱会、音乐节、“百戏入皖”等活动，打造出圈出彩的文旅消费燃爆点。（牵头单位：省文化和旅游厅）
（八）提升会展赛事乘数效应
会展。高质量办好世界制造业大会、RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论坛，培育一批产业契合度高、标识度强的市场化专业展会，提升企业策展、引展、办展水平。实施“会展+”行动，促进商文体旅健农展创融合发展。（牵头单位：省商务厅，配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省外办等）
体育赛事。打造体现安徽特色的赛事矩阵，积极举办国际汽联生态拉力杯、马鞍山国际网球公开赛等赛事活动。推出“跟着赛事去旅行”线路，办好“古道行”等活动。到2030年，培育高质量户外运动目的地1—2个。（牵头单位：省体育局，配合单位：省文化和旅游厅等）
（九）推动居民服务普惠优质
养老托育。积极发展社区嵌入式养老，鼓励家庭适老化改造，推动养老机构专业化、品牌化发展。扩大康复护理、医养结合、旅居养老等服务供给。拓展“银发+”消费场景。扩大普惠、多元、优质托育服务供给，发展托幼一体化、用人单位办托、家庭托育点等服务。（牵头单位：省民政厅、省卫生健康委，配合单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省发展改革委等）
医疗康养。支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务。创新发展AI医疗健康服务。推进省国际医疗联盟建设。完善一老一小、妇女等重点人群健康服务网络。推进长三角国家区域医疗中心建设。因地制宜发展候鸟式、疗养式、田园式等康养模式。实施中医药“良方妙剂”工程，发展中医药康养。加快建设长三角（广德）康养基地。（牵头单位：省卫生健康委，配合单位：省发展改革委、省文化和旅游厅等）
家政物业。探索“家政服务平台企业+社区服务网点”等新方式，拓展新型到家服务，强化从业人员技能培训。深化“皖美红色物业”建设，发展“物业+生活服务”。规范物业服务行为。（牵头单位：省商务厅、省住房城乡建设厅，配合单位：省人力资源社会保障厅等）
（十）促进现代商贸创新提质
住宿餐饮。促进“住宿+”、“美食+”融合创新。推动“皖美民宿”差异化集群化发展。开展餐饮名菜、名店评选，办好“超级皖”美食争霸赛、“跟着美食去旅行”等活动。规范预制菜产业发展。（牵头单位：省商务厅，配合单位：省文化和旅游厅、省市场监管局、省农业农村厅等）
新型零售。发展即时零售、制造型零售等新业态。支持电商平台企业新设线下新零售体验店。鼓励各地引入高能级首店、形象概念店、快闪店，开设彰显徽风皖韵的非遗体验店等特色首店。（牵头单位：省商务厅，配合单位：省文化和旅游厅等）
三、提升服务业数智化标准化融合化国际化水平
（十一）加快数智赋能升级。支持服务业企业打造人工智能驱动的供应链服务平台。建设高质量服务业数据集，发放服务业数智化服务券，培育一批数智化转型服务商，推出“小快轻准”解决方案。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省数据资源局等）
（十二）加强标准品牌建设。完善服务业地方标准，积极参与相关国家标准、行业标准的制定修订工作，加大标准化试点建设。打造“皖美服务”品牌，完善品牌培育、运营、保护和评价体系。培育一批“跟着品牌去旅行”体验地，支持各地举办“皖美品牌周”活动。积极申创“中华老字号”品牌。（牵头单位：省市场监管局，配合单位：省发展改革委、省商务厅等）
（十三）促进跨界融合发展。推动重点产业集群与生产性服务业融合发展，创新发展服务型制造，支持合肥、芜湖等市推进国家“两业融合”试点建设。发展种业研发、农业技术推广等农业社会化服务，推进现代农事综合服务中心建设。培育“农旅康养食住”融合业态。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅等）
（十四）稳步推进开放合作。推进合肥国家服务业扩大开放综合试点、服务贸易创新发展示范区建设，争创国家数字贸易示范区。争取在增值电信、生物技术、交通运输、金融等领域开展试点。建立安全便捷的数据跨境流动机制。推动文化“新三样”出海，发展入境消费。提质升级虹桥国际开放枢纽安徽联动发展区。探索建立涉外法律服务联盟，加强涉外法律服务风险应对指引。（牵头单位：省商务厅，配合单位：省发展改革委、省通信管理局、省文化和旅游厅、省司法厅等）
四、强化基础支撑能力
（十五）提高经营主体竞争力。支持服务业企业上市融资和并购重组，壮大平台型、总部型主体，培育“专精特新”企业。培育一批标杆科技服务商。支持制造业企业主辅分离。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省工业和信息化厅、省科技厅等）
（十六）提升基础设施保障能力。落实“大资产”统筹管理要求，因地制宜盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。加快城市停车和充换电设施建设。推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级。支持商圈、街区、农产品批发市场等改造提升。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省商务厅等）
（十七）建强平台载体。推进合肥滨湖科学城实体化改革。打造一批高能级服务业集群。高水平建设科技服务业创新发展集聚区、服务型制造集聚区、商文体旅展融合发展集聚区。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅等）
五、加大政策支持和改革创新力度
（十八）强化政策支持。优化财政金融支持政策，实施“皖服担”和贷款贴息政策，支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。加大“双招双引”和项目建设全流程服务，推动服务业投资企稳回升。加强服务业职业技能提升培训，鼓励“订单式”培养急需紧缺人才。创新适应服务业新业态新模式的监管方式，支持行业商协会等参与服务业发展。深化“综合查一次”改革，健全服务业统计监测体系。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省财政厅、省地方金融管理局、人民银行安徽省分行、安徽金融监管局、安徽证监局、省人力资源社会保障厅、省市场监管局、省司法厅、省统计局等）
（十九）畅通要素流动。严格落实全国统一的市场准入负面清单，全面清理服务业领域不合理标准和限制性措施，优化医疗、科技创新等领域市场准入环境。深化合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省市场监管局、省卫生健康委、省科技厅等）
（二十）加强场景创新。加快打造一批以“三首”、“三新”培育推广为重点的标杆场景。探索合作创新采购模式，打造一批智慧物流、量子科技等创新应用场景。加快制造服务一体化应用场景、“皖美消费”新场景推广培育。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省工业和信息化厅、省科技厅等）
省现代服务业发展领导小组要发挥统筹协调作用，推动解决跨区域、跨领域和跨部门重大事项。各有关单位要强化工作协同，抓好各项任务落实。各地要因地制宜推动措施落地见效。重大事项按程序向省委、省政府请示报告。
安徽省人民政府
2026年8月6日